法国部长宣布实施数字服务税

?? ? ?法国经济和财政部长Bruno Le Maire宣布，到2018年底，法国将在2019年1月1日起实施国家数字服务税（“DST”），只要它适用于所有人2019年产生的收入。该国家税将于1月初在法国议会中投票。欧盟各国财政部长就欧盟委员会提出的欧盟范围的税收计划持续存在分歧。

?? ? ?香港贸易商可能会记得，2018年3月21日，欧盟委员会提出了两项理事会指令的提案，旨在确保数字商业活动在欧盟以公平和增长友好的方式征税。从本质上讲，委员会建议对全球收入超过7.5亿欧元的大型互联网公司征收3％的税，并对欧盟的应税收入超过5000万欧元。委员会还提议制定新的规则，界定“重要的数字存在”，使成员国能够对其领土内的利润征税，即使公司在那里没有任何实际存在。根据估计，税收适用于谷歌，苹果，Facebook和亚马逊等公司（即所谓的“GAFA”），如果实施，将在欧盟层面产生高达50亿欧元的年收入。

?? ? ?委员会的提议得到了欧洲议会的支持，欧洲议会最近呼吁委员会加强其提案，将税率提高到5％，并将应纳税的欧盟收入门槛降低到4000万欧元。但是，必须强调的是，在通过关于税收问题的规则时，只有部长理事会（由所有成员国的部长组成） - 一致行动 - 具有约束力的说法。尽管安理会主席的努力以及法国和德国政府之间的协调提出了妥协方案，但各部长之间尚未达成任何协议。相反，据报道，在安理会内，捷克共和国，丹麦，芬兰，希腊，爱尔兰，卢森堡和瑞典积极反对委员会的提议。

?? ? ?除了官方声称他们正在努力在理事会内达成共识之外，一些欧盟成员国已经宣布他们将实施他们自己的DST计划。自2018年12月以来，法国已将其名称添加到已包括西班牙和英国的此类成员国名单中。但是，这些国家之间几乎没有协调。例如，英国正在制定2％的国家DST税率，而法国已经宣布将采用3％的税率，并通过将税收范围扩大到广告收入，比目前在理事会中讨论的计划更进一步，平台和个人数据的转售。因此，从这一点开始，单一市场在这个重要问题上的分裂似乎是不可避免的。这很可能会导致法律上的不确定性，并剥夺国家DST计划的效率;特别是如果大多数GAFA拥有欧洲席位的成员国（例如爱尔兰或卢森堡）没有实施任何DST。

?? ? ?Bruno Le Maire去年12月宣布的消息并未澄清上述任何问题。相反，它提出了很多问题。首先，对于根据法国法律实施此类税收的法律文书存在疑问。部长表示，他正在认真考虑的一个选择是在参议院正在讨论的一项法案（称为PACTE）中引入一项修正案。该法案将于1月份在（反对派控制的）参议院进行辩论，但未提供进一步的信息。

?? ? ?第二，法律国民议会（法国议会下院）和参议院（上议院）在两次初审期间必须以同样的条件商定法律;否则，为简化起见，法国国民议会的投票最终占据主导地位。

?? ? ?这个过程需要时间，而且这个法律/修正案将在1月份由两院商定，这是相当乐观的。第三点也是最后一点，DST生效日期宣布为“2019年1月1日”。但是，这个已经过去的日期是在建立DST的法律生效之前。部长似乎认为这不应该是一个问题，因为夏令时将根据2019年产生的所有收入计算，并在法律生效后支付。尽管如此，不确定的是，从宪法上来说，夏令时是否可追溯适用，即2019年1月1日至该法生效之日。

?? ? ?最后，除了部长的政治宣布之外，仍然不确定法国的DST在实践中会是什么样子。我们甚至可以考虑部长在法国破坏性的“黄背心”危机中发表这样的声明是否是机会主义，这种危机源于对高额和不公平税收的争论。

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