巴基斯坦加快建设「一带一路」中巴经济走廊9个经济特区

?? ? ?建设经济特区是巴基斯坦推动工业转型的重要措施，同时可以创造多达200万份薪酬优厚的职位。

?? ? ?巴基斯坦加速在中巴经济走廊建设9个经济特区，并尽快启用。该条经济走廊是巴基斯坦的「一带一路」主要项目之一，获中国承诺投资620亿美元。

?? ? ?为此，巴基斯坦总理伊姆兰汗(Imran Khan)上月明确表示，该国政府的首要任务是为这些经济特区铺设气体、电力及水供应接驳设施，并改善道路网。为了加快发展进度，伊姆兰汗已委任该国投资委员会主席Zubair Gilani为联邦与省政府之间的首席联系人。

?? ? ?伊姆兰汗直接参与其中，可见经济特区对巴基斯坦的未来经济发展至关重要。事实上，经济特区有两项重大意义，第一是有助该国工业基础升级，作用巨大；第二是为本土工人创造200万份薪酬优厚的职位。虽然相关的建设工作显然刻不容缓，但多个经济特区还未达成收地协议，也未有任何一个经济特区已装设所需的基础设施。

?? ? ?目前，各个经济特区的发展进度不一，但没有多少个将近完工。以拉斯哈凯(Rashakai)经济特区为例，开伯尔-普赫图赫瓦省经济区发展管理公司(Khyber Pakhtunkhwa Economic Zone Development Management Company)与中国路桥工程公司于2018年11月就项目的资金及管理事宜达成初步协议。今年7月，中国路桥工程与苏黎世商业借贷机构恒比银行(Habib Bank)就该项目的财务合作签订谅解备忘录。根据备忘录条款，中国路桥工程专责向国际和本土投资者招商，恒比银行则负责提供财务顾问服务，以及在整个集资过程中提供协助。

?? ? ?另外，设于信德省(Sindh)南部城镇大哈贝基(Dhabeji)的中国经济特区，发展进度稍为领先。信德省的税务委员会(Board of Revenue)已为该项目拨出约1,530英亩土地以供发展，并于2018年4月完成详细的可行性研究。至于阿拉玛伊克巴尔工业城区(Allama Iqbal Industrial City Zone)，发展进度更加理想。该项目位处巴基斯坦第三大城市费萨拉巴德(Faisalabad)，已收购80%所需土地，将于未来数周举行动土仪式。

?? ? ?伊斯兰堡首都区模范工业区(ICT Model Industrial Zone)位于该国首都伊斯兰堡，主要发展困难在于须找到足够的政府土地。根据当地的规划机关首都发展局(Capital Development Authority)表示，伊斯兰堡只有很少土地适合兴建经济特区。除此之外，经济特区还须与建议中的国家科学与科技园争地。距离伊斯兰堡南面约1,400公里的卡拉奇(Karachi)，原则上与巴基斯坦钢铁厂(Pakistan Steel Mills)达成协议，会重置一些土地用作兴建工业园区，但仍在商讨条款细节及赔偿问题。

?? ? ?另一方面，自由克什米尔(Azad Kashmir)是巴基斯坦的半自治区，位于伊斯兰堡东面约140公里。当地米尔布尔(Mirpus)经济特区的发展工作取得更大进展。项目第一期约178英亩土地已完成收地程序，第二期所需的两幅分别有717英亩及193英亩的土地也将近达成收地协议。同样地，巴国西北部联邦直辖部落地区的莫赫曼德大理石城 (Mohmand Marble City)经济特区已完成350英亩的收地工作。吉尔吉特(Gilgit)位于巴国北端，当地的Moqpondass经济特区已收购250英亩土地。最后两个项目也在等待政府的可行性研究结果。

?? ? ?当经济特区的兴建工程将近完成，当局便会提出一系列优惠措施，并承诺创造有利的营商环境，借此为经济特区吸引更多投资者。今年，巴基斯坦在世界银行(World Bank)营商便利度指数(Ease of Doing Business Index)的排名跌至第136位，与2006年的第60位比较有明显跌幅，因此创造有利的营商环境特别重要。据Zubair Gilani表示，上述发展计划将可在数年内令该国排名至少重回首100位。

• 中巴经济走廊获中国支持的9个经济特区分别是开伯尔-普赫图赫瓦省 (Khyber Pakhtunkhwa)瑙谢拉县(Nowshera)的拉斯哈凯经济特区；信德省大哈贝基的中国经济特区；俾路支省(Balochistan)的Bostan工业区；旁遮普省(Punjab)费萨拉巴德的阿拉玛伊克巴尔工业城区；伊斯兰堡的伊斯兰堡首都区模范工业区；信德省邻近卡拉奇的卡西姆港(Port Qasim)的Pakistan Steel Mills Land工业园；米尔布尔的经济特区；莫赫曼德大理石城(曾是联邦直辖部落地区)；及吉尔吉特-巴尔蒂斯坦(Gilgit-Baltistan)的Moqpondass经济特区。

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?? ? ?特约记者　Geoff de Freitas　伊斯兰堡报道

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