外资再迎利好“组合拳”

　　日前召开的国务院常务会议上，市场期盼已久的《中华人民共和国外商投资法实施条例（草案）》（以下简称《条例》）正式通过，将于明年1月1日起与外商投资法同步配套实施。这意味着在对实行40年的外商投资法律制度进行根本性调整后，相关工作将正式进入落地阶段。

　　今年前11月，全国新设立外商投资企业36747家，实际使用外资8459.4亿元人民币，同比增长6.0%，在全球投资贸易低迷的情况下成为一抹亮色。专家指出，随着以外商投资法为代表的系列组合拳落地，进入2020年，外商来华投资兴业将再迎利好。

　　外商投资法配套“靴子”落地

　　随着《条例》通过，继今年3月《中华人民共和国外商投资法》颁布之后，相关配套法规的“靴子”正式落地。

　　《条例》围绕外商关切，从行政法规层面实化和明确了相关事项。包括平等对待内外资企业；强化投资保护；规定主管部门在审核有关行业、领域准入许可时，不得在许可条件、申请材料、审核环节、时限等方面对外国投资者设置歧视性要求；规定了不依法平等对待外资企业、违法限制外资企业平等参与标准制定、不履行政策承诺、强制转让技术等违法行为的法律责任；明确港澳投资者在内地投资参照外商投资法和《条例》执行等。

　　商务部外资司副司长叶威此前介绍，各地区、各部门抓紧清理相关法律规定，修改或者废止与《外商投资法》规定不相符的内容，确保涉及《外商投资法》的法律法规规定不发生冲突。目前，清理工作已经取得阶段性进展。以商务部为例，已对商务部制定或者牵头制定的相关规章和规范性文件进行了全面梳理，初步考虑将废止或者修订几十个法律文件，相关程序也已启动。

　　实际上，自年初以来，外资领域相关政策法规接连出台，看点颇多。

　　“总体看，从年初审议通过《外商投资法》，到年中发布2张负面清单、1个鼓励目录，再到前不久出台‘国发23号文’，今年我国在促进外资方面形成了‘组合拳’，有力提振了外国投资者对华投资信心。”商务部外资司司长宗长青说。

　　引进外资的政策效应陆续显现，例如，首届进博会后，苹果、迪卡侬、埃森哲等世界500强和行业龙头企业在中国设立了地区总部或研发中心；第二届进博会期间，跨国药企阿斯利康宣布将上海研发平台升级为全球研发中心……

　　在中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍看来，中国营商环境的改善为企业创新创造带来了有利条件。开放进一步扩大、准入门槛的降低等，为企业创新创业提供了更广阔的舞台。

　　“中国着力改善外商投资环境，这对确保外国投资者仍视中国为有吸引力的投资目的地至关重要。”伍德克说。

　　外资形势“稳”“多”“优”

　　当前，既有一些东部沿海、外向型外商投资企业向外转移生产环节，也有不少外企加大来华投资兴业的步伐，中国外资形势究竟怎么样？

　　宗长青表示，这是市场机制作用引起的正常的企业经营行为。从总体上看，中国没有出现大规模外资撤离情况。从一些外国商协会有关调查报告看，大多数外商投资企业以中国国内市场为目标市场，仍十分看好在中国投资前景，具有较强的投资信心。

　　中国美国商会发布的《2019年中国商务环境调查报告》显示，69%的会员企业2018年实现盈利，21%的盈利情况与上年持平，60%以上的企业仍然将中国作为投资的首选地或前三名的目的地。

　　从今年以来一些外资大项目落地情况也可以得出相似结论。比如德国巴斯夫广东湛江项目、美国康明斯安徽合肥项目、瑞士英力士宁波项目等顺利落地。特斯拉上海超级工厂今年初开工建设，目前已经完工并进入了试生产阶段。

　　从数据来看，外资形势依旧亮眼。今年前11月，全国新设立外商投资企业36747家，实际使用外资8459.4亿元人民币，同比增长6.0%。而放眼国际，全球外国直接投资已连续3年下降，总体仍处在低迷态势。在这样的背景下，中国吸引外资成绩更显可贵。

　　在积极引进外资的同时，中国也正引导东部沿海地区外商投资企业向中西部转移。比如，为进一步降低物流成本，提出确有发展需要且符合条件的中西部地区优先增设一批综合保税区，创造一些好平台。为加大对中西部地区承接外资产业转移的支持力度，今年修订的《鼓励外商投资产业目录》还结合中西部地区特点，对中西部地区额外增加了54条。凡是投向中西部地区鼓励发展产业的外资，符合条件的可以享受关税、企业所得税、土地等优惠政策。

　　宗长青此前表示：“我们比较乐观地判断，全年‘稳外资’目标能够实现。”进入2020年，在一系列政策利好下，外资有望迎来良好开局。