日本在艰难中重启海上风电发展

?? ? ?最近，日本经济和国土部发布了一份联合声明，宣布公开招标海上风力发电。据悉，这是日本首次进行海上风力发电浮动竞价，也是自最新的《可再生海域利用法》颁布以来，日本首次公开进行海上风力发电竞价。

?? ? ?事实上，自2011年福岛核事故以来，日本政府多次表示将增加对可再生能源的投资，但直到现在，海上风电竞标才重新启动，这不禁让业界质疑日本海上风电行业是否真的能借此机会迎来一个转折点。

?? ? ?新一轮招标“姗姗来迟”

?? ? ?根据日本政府公布的时间表，本轮海上浮动风力发电招标将于今年6月24日开始，12月24日结束，招标结果将于2021年6月公布。

?? ? ?日本经济产业省发言人表示，日本政府将在选择中标者之前，就制定商业计划的可行性和效率咨询专家。根据要求，浮动海上风力发电项目预计将建在长崎县后藤市，最低装机容量为16.8兆瓦，补贴电价为36日元/千瓦时，约合0.34美元/千瓦时。

?? ? ?受COVID-19肺炎疫情的影响，这轮海上风力发电竞标已经推迟了几个月。日本政府恢复海上风电竞标引起了业界的广泛关注，业内一些人士将其视为日本“海上风电产业的转折点”。

?? ? ?《日本时报》写道，自2011年福岛核事故以来，为了弥补电力短缺，日本又开始大量使用煤电，这招致了许多批评。日本政府一再声明将加强可再生能源的开发，并在过去几年中增加了大量光伏装置。然而，由于补贴减少和电网连接困难等因素，日本可再生能源发电的增长实际上已陷入“瓶颈”。

?? ? ?从2019年4月1日起，日本开始实施新的《可再生海域利用法》，希望推动海上风力发电的发展。根据日本政府设定的目标，到2030年，日本电力系统中可再生能源发电的比例将从目前的17%增加到24%。

?? ? ?浮式海上风电成首选

?? ? ?事实上，自2011年福岛核事故以来，日本一直在寻求能源结构多元化。除了鼓励光伏产业的发展，它还试图扩大海洋资源的使用，增加波浪能和潮汐能的开发和应用。然而，到目前为止，上述两个领域的项目还处于试点阶段。

?? ? ?从资源禀赋的角度来看，行业专家普遍认为，海上风电可以成为日本可再生能源转型的重要组成部分。其中，由于近海资源的限制，针对近海和深海区域的海上风力发电应该是日本的“首选”。

?? ? ?国际能源署(IEA)的统计数据显示，如果海上风力发电技术成熟，日本海上风力发电资源的潜力甚至可以满足日本的所有能源需求。

?? ? ?彭博(Bloomberg)写道，日本可用于固定海上风力发电的区域相对稀缺，传统的固定风力发电将难以在日本实现大规模发展。因此，开发成本可控的海上风力发电技术对日本来说非常重要，这不仅有助于日本解决电力供应需求，也有助于日本实现气候目标。然而，从技术角度来看，浮式海上风力发电尚未在全球范围内成熟。

?? ? ?海上风电市场发展缓慢

?? ? ?尽管资源丰富，日本多年来并没有真正开放海上风力发电市场。根据全球风能委员会(GWEC)的统计，日本多年来一直对海上风力发电给予高额补贴，但这一市场并没有蓬勃发展。日本首个海上风力发电试运行项目早在2003年就投入使用，但截至2019年底，日本仅安装了66兆瓦的海上风力发电。

?? ? ?可再生能源信息网站GTM表示，由于日本近海海底的使用权属于附近地区的地方政府，日本每三四年举行一次的选举让风力发电开发商非常不安，担心他们的项目会受到地方政府更替的影响。日本风力发电协会(JWPA)总经理上田曾在一封电子邮件中指出：“这一机制对海上风力发电开发商来说是一个巨大的商业风险。”

?? ? ?此外，日本政府对风力发电项目的环境影响评估程序相对繁琐。据全球风能委员会统计，截至今年1月，日本有总装机容量近15 GW的海上风电项目正在等待环评审批，其中一些项目已经等待了几年。

?? ? ?今年，由秋田海上风力发电公司建造的日本首个大型海上风力发电项目进入建设阶段，如果进展顺利，将于明年左右完工并并网。该项目位于日本东北海岸秋田县附近的水域，估计装机容量为139兆瓦。据全球风能委员会战略总监赵峰介绍，该风力发电项目价值约9.32亿美元，一旦完成，将成为日本首个公用事业级别的海上风力发电项目。

?? ? ?据一些业内人士分析，虽然秋叶的项目是一个固定的海上风力发电项目，但考虑到日本海域的实际情况，漂浮海上风力发电将是未来日本海上风力发电的主流。同时，大型公用事业级海上风力发电项目的装机容量通常超过400兆瓦，但预计日本在2025年之前不会有第一个如此规模的海上风电场。

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