针对美国鱼类和野生动植物管理局关于回应生物多样性中心请求的FOIA披露的回应指南

　　亲爱的SCI会员，

　　正如博客和十字准线文章（此处）所述，美国鱼类和野生动物管理局（FWS）正在考虑是否向生物多样性中心（CBD）发布关于野生动物进出美国的信息。解释情况的联邦登记公告位于美联储81号。注册。85255（2016年11月25日），涉及生物多样性中心诉US FWS，编号16-00527。此通知和评论机会与本月早些时候结束的人道社会国际（HSI）通知和评论机会类似，但不同。

　　除其他外，CBD要求提供美国和外国进口商和出口商的名称，以及野生动物标本的申报价值。作为该过程的一部分，FWS正在通知所有在CBD响应中可能被识别的人，以确定这些个人和/或实体是否反对发布他们的信息。有争议的年份是2005年至今。SCI了解到FWS主要从FWS表3-177（鱼类和野生动物进口或出口声明）获得有关进口/出口的信息。有关此表格的信息，请点击此处。

　　即使您向FWS发送了有关HSI请求的异议，您也需要针对CBD请求发送另一个异议。您将不得不改变异议的某些方面，因此不要简单地发送相同的字母（尽管大部分内容可以保持不变）。

　　请将此警报转发给您认为可能受FWS可能披露其信息影响的任何SCI成员或狩猎社区中的任何其他人。请注意，此通知适用于狩猎社区的美国和非美国成员。

　　你是否应该反对

　　如果您认为自己是个人或代表CBD要求的企业，则必须决定是否回应FWS的通知。如果您不反对FWS发布有关您或业务的此信息，则FWS已声明您无需采取任何措施。但是，重要的是要理解，如果您没有提交反对披露您的信息的回复，FWS将假定您不反对发布您的信息。

　　SCI知道FWS已经解释说它认为潜在的披露仅适用于企业，并且它不打算发布有关进口/出口野生动物的私人身份的信息。在FWS就此发表正式声明之前，SCI仍然担心可能向CBD披露信息，并且仍然认为个人可能有充分理由反对可能披露其个人信息，或者至少联系FWS质疑FWS是否有意向CBD或其他人发布有关其身份的任何信息。

　　请注意，发送给FWS的文件反对信息披露成为FWS记录的一部分，并且可能会根据要求披露。出于这个原因，我们的个人样本语言包括要求FWS不披露异议中提供的信息。

　　询问FWS是否有您的信息并且可以披露它

　　FWS表示：“请求，FWS将向提交者提供FWS发现的响应CBD请求的相关提交者信息。”如果您想确认FWS拥有关于您和/或您的业务的信息，可以发布到CBD，FWS建议您联系FWS的Michael Jenkins，703-358-1949。如果Jenkins先生或FWS中的其他人确认他们没有根据这些FOIA请求披露您的信息，并且您对他们的回复感到满意，您可能不需要发出任何异议。

　　如何反对

　　如果您反对，则必须以书面形式提出，并且必须在2016年12月16日之前将您的书面回复提交给FWS 。您可以通过以下三种方式中的一种或多种方式发送您的异议信息：

　　发送电子邮件至lawenforcement@fws.gov ;

　　传真至（703）358-2271;

　　通过 美国邮件或手工递送到：

　　美国鱼类和野生动物服务

　　执法办公室（FOIA）

　　5275 Leesburg Pike（MS：OLE）

　　Falls Church，VA 22041

　　请将您的回复直接发送给FWS。不要将您的回复发送给SCI，因为我们不负责代表您回复。

　　我们建议您以可以验证发送和FWS收到回复的方式发送回复。例如，通过认证邮件发送您的异议，您可以创建交付记录。

　　您的回答应明确指出其目的。FWS已声明任何通信必须参考以下内容：生物多样性中心诉US FWS，第16-00527号。为了使FWS能够在必要时与您联系，我们建议您向他们提供您的联系信息。

　　讨论您的异议的示例语言

　　SCI正在考虑提供样本语言，包括您对FWS的反对意见。我们已经包含了三组不同的示例语言：

　　（1）具有进口/出口奖杯的个人使用的语言，并且没有任何可能受到向CBD和/或公众披露个人身份的影响的任何形式的贸易或业务;

　　（2）具有进口/出口奖杯并且正在进行的贸易或业务（无论是否与野生动物的进口或出口有关）的个人使用的语言，可能会因个人身份的释放而受到伤害CBD和/或公众; 和

　　（3）协助他人进口/出口野生动植物的公司使用的语言。

　　任何可能在表3-177中披露其身份的个人或企业都应考虑反对。请选择适用于您的情况的示例语言，并仅使用该示例来帮助您准备自己的异议。

　　样本语言不一定提供FWS考虑您的异议所需的所有信息。在示例语言中，我们尝试解释您必须提供的内容，并提供一些支持您的异议的要点。 ?但是，您需要根据自己的具体情况量身定制自己的信件，并根据具体情况提供所需的详细信息。

　　需要审查FWS的文件

　　请查看FWS的通知文档，不要完全依赖此警报来决定您是否以及如何回复。在决定是否以及如何反对发布您的信息之前，您应该仔细阅读FWS自己的文档来解释这种情况。该通知包含在2016年11月25日发布的联邦注册通知中。您可以在此处阅读通知。

　　放弃

　　SCI提供此文档仅供参考。它不是作为法律建议。SCI和此通信的任何接收者都没有建立律师 - 客户关系。您与SCI律师之间的任何沟通都可能不是保密的。

　　SCI起草了下面的示例文本作为可能语言的模板，供您在自己的信中使用。某些建议的语言可能不适用于您的具体情况。您需要修改和更改下面的示例语言，以最好地满足您的需求。此外，SCI不能保证在您反对FWS时使用样本语言会阻止FWS披露您的信息。

　　如果您对反对披露您的信息有疑问，FWS会指示您联系FWS，703-358-1949的Michael Jenkins。或者，SCI成员和其他担心因披露他们的身份对CBD或其他问题或疑问的潜在伤害的人应咨询合格的私人律师以保护他们的利益。

　　FWS寻求异议的信息摘要

　　在收到CBD的FOIA请求后，FWS得出结论认为，它收集的某些信息以及它保存在一个名为执法管理信息系统（LEMIS）的数据库中，可以免于在FOIA下披露。FWS使用LEMIS跟踪有关进出美国的野生动物进出口的信息。FWS认为，三项FOIA豁免中的一项或多项可能适用于CBD要求的一些信息 - 豁免4,6和7（C）。

　　SCI只能为受CBD的FOIA请求影响的企业提供有限的建议。如果您代表一家进口或出口野生动植物的企业，并且您的信息在2005年至今的表格中包含在3-177表格中，您或其他人可以在LEMIS中使用您的身份。如果是这样，您的信息可能会根据CBD的要求披露。

　　联邦登记公告列出了您必须提供的信息，以表明（1）您与野生动植物进出口有关的身份以及野生动植物的价值有资格作为机密商业或财务信息，以及（2）披露向竞争对手提供的这些信息会损害您企业的竞争能力。由于对此声明的支持需要有关您的业务实践以及您与竞争对手的关系的详细信息，因此SCI无法提供足以展示您的个人业务所需的示例语言。您需要亲自提供该信息。

　　豁免4根据您是自愿向FWS提供信息还是需要提供信息来提供不同的信息披露标准。在11月25日的通知中，FWS采取了需要信息的立场。如果确实如此，那些向FWS提出异议的企业（可能还有个人）可能需要满足更严格的标准来保护他们的信息。SCI提供的样本语言认为该信息是自愿提供的。尽管如此，如果您在反对意见中包含针对自愿和必需标准（如联邦注册通知中所述）的论据，您可以提高您说服FWS不发布您的信息的能力。

　　另请注意，样本语言可能不适用于可能受FWS联邦注册通知影响的每个个人或企业。如果句子或段落不适用于您或您的企业的情况，您应删除或修改句子或段落。您还应该以任何必要的方式修改语言，以确保它符合您的具体情况。

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